Заседание Консультативного совета проекта «Будущий Петербург»
Участники заседания не пришли к единому мнению; были высказаны разные позиции. Несколько упрощая, можно выделить три позиции:
1) Справедливо, что в Концепции указана только одна стратегическая цель — укрепить позиции глобального города и стать ведущим центром промышленности Северной Европы. Формирование сильной промышленности даст мультипликативный эффект: обеспечит развитие образования, всех видов городской инфраструктуры, приток в город талантливой молодежи и состоявшихся профессионалов. Однако формулровка требует уточнений: какой именно промышленности? Без уточнений (напр.,«Петербург должен стать центром высокотехнологичной промышленности») концепция станет поводом для злоупотреблений со стороны промышленного лобби. Под предлогом достижения стратегической цели Санкт-Петербурга, можно будет сохранять давно устаревшие производства и землю под ними, получая с этих активов пожизненную ренту. По тем же причинам, важно уточнить, какова оптимальная для Петербурга локация промышленных предприятий.
2) Ставка на одну отрасль экономики является неверной. Петербург должен развиваться как ведущий в Северной Европе центр диверсифицированной экономики. Возможно, строительный комплекс, в случае его качественного развития, или ряд сервисных индустрий, обеспечат не меньшую финансовую отдачу городу и не менее заметный мультипликативный эффект, чем передовые отрасли промышленности
3) Стратегическая цель города — развитие и привлечение людей, обладающих петербургской идентичностью. В этом случае, формирование передовой образовательной и культурной среды — более высокий приоритет, чем сильная промышленность.
Ниже приводятся некоторые высказывания, иллюстрирующие и дополняющие обозначенные выше позиции.
«Развитие промышленности — оправданная стратегическая цель»
Владимир Княгинин: «Город должен быть хоть сколько-нибудь современным. А в каких важных современных процессах, кроме музеефикации, сегодня участвует Петербург? Кому интересен город, не производящий сложных, изощренных материальных ценностей? Каких специалистов он может выпускать — экскурсоводов?» «Я хочу привести слова Саркози. Он сказал: мы имели глупость думать, что все станем экскурсоводами, торгующими своей историей. Но быстро оказалось, что есть нечего, и делать нечего. Саркози заявил: теперь мы не должны потерять ни одного рабочего места в промышленности».«Когда Петербург станет
«Цель — правильная, но требует уточнений“
Александр Бобков: »Такие документы, как эта Концепция, не могут быть плохими, потому что из той точки, где мы сейчас находимся, продвижение в любом направлении будет большим благом. У нас отставание — во всех областях. Развитие промышленности — не единственная, но одна из фундаментальных задач. Но надо убрать из описания этой задачи фразы, которые допускают двоякое толкование. В Петербурге на Обводном канале, на Якорной улице, на проспекте Металлистов и в других подобных местах настоящей промышленности нет. Там склады, производство аренды — что угодно, кроме конкурентоспособных предприятий. Придет на эту территорию инвестор с намерением построить учебное заведение или деловой центр для компаний технологической направленности. А ему скажут: нет, у нас утвержденный стратегический приоритет — промышленность. Вы тут понастроите лабораторий — заводы будет негде размещать“. “Необходимо обозначить территории, на которых коллективно договорились промышленность не развивать. Например, написать следующим образом: за исключением пояса вокруг исторического центра».
Александр Гришин: «Если говорить о краткосрочной цели (а 2020 год в применении к городу — краткосрочный горизонт планирования), то я, пожалуй, соглашусь соглашусь с той формулировкой, которая прописана в существующей редакции концепции. Развитие высокотехнологичной промышленности может являться существенным мультипликатором для других отраслей, в том числе, строительства. Для покупки квартир и аренды офисов нужно заработать деньги. Но я предлагаю внести краткие, в несколько строчек, пояснения: во-первых, о том, что формулируя стратегический приоритет, город не отказывается от развития образования, культуры и других направлений, о которых написано далее — в разделах Концепции. Во-вторых, если нельзя добавить долгосрочные цели, то можно подчеркнуть необходимость их дальнейшего обсуждения. В-третьих, целесообразно оговориться, что способы достижения стратегической цели, не указанные в Концепции, будут определены на следующем этапе — в ходе разработки Стратегии Санкт-Петербурга. Тогда будет снят часто возникающий вопрос: почему о главной задаче в Концепции написаны только две строчки?».
«У Петербурга не может быть одного стратегического приоритета»
Алексей Чичканов: «Мне нравится сегодняшняя Концепция. Она лучше предыдущих вариантов, потому что в ней дан образ города, в котором нам хотелось бы жить. И в ней поставлена глобальная цель, что тоже правильно. Но мне не нравится, что эта глобальная цель слишком узка; детерминирована. Пятимиллионный город не может заниматься исключительно промышленностью. Поэтому я предлагаю формулировку: „глобальный город с диверсифицированной экономикой“. А все остальное в Концепции можно оставить практически без изменений».
Дмитрий Абрамов: «Я бы еще меньше слов использовал в формулировке стратегической цели и убрал бы слово „промышленность“. Петербург – разнообразный город; в этом его ценность. Мы должны усиливать разнообразие, добавляя функции, сферы, ниши, которых сейчас не хватает».
Александр Бобков: «С развитием промышленности как с одной из фундаментальных целей я согласен; как с главной целью — нет. Если бы у нас был 500-тысячный город, его можно было бы сделать моноцелевым. Но пять миллионов человек необходимо обслуживать — давать им свет, тепло, станции метро, развязки, парки, медицинские учреждения и так далее. Поэтому я предлагаю договориться в экспертном сообществе – и закрепить в программных документах — те несколько направлений городской жизни, в которые будет гарантированно направлен в ближайшее десятилетие серьезный объем ресурсов». «Без ресурса, поступление которого является обязательным, любая концепция или стратегия останется мечтой — мы не достигнем никаких целей ни к 2020 году, ни к 2050-му. Приоритетных задач для инвестирования не может быть десять, но и одной задачей нельзя ограничиться».
«Главный стратегический приоритет — развитие человека»
Петр Кузнецов: «В концепции обозначен приоритет по развитию промышленных кластеров. Сказано, что у нас есть автокластер, есть кластер IT-технологий, фармкластер и так далее. Но фармацевтический и другие технологичные кластеры – в большей степени, завтрашний и послезавтрашний день, в то время как автопроизводство – день сегодняшний. Но наше автопроизводство – это сборка, низкомаржинальный бизнес. Это бизнес, для которого высокий уровень образования не нужен. Значит, приезжающие в Петербург люди будут не очень квалифицированными. Адаптационная среда, которая призвана постепенно сделать из приезжих людей петербуржцев, у нас не построена. То есть она просто отсутствует. Поэтому в Концепции правильно обозначены угрозы: в связи с неизбежной для стареющего города миграцией, возможно расслоение общества, национальные проблемы. Тогда давайте ответим на вопрос: зачем идти этим путем?». «В Концепции верно обозначены задачи: развитие культурного центра, образовательного центра. Но их приоритетность не выше задачи развития автопромышленности. Петербург – это город, где основным приоритетом должно быть развитие системы образования. Это университетский город. Он не сильнее, чем другие российские и тем более западные университетские города, но в целом есть база, которую стоит развивать. Бороться за то, чтобы сюда приезжали молодые люди, влюблялись, женились, оставались работать. Университеты – это среда, в которой приезжие ребята постепенно станут петербуржцами. Мне кажется, это значительно более правильный путь, чем тот, что заложен в Концепции».
Сергей Игонин: «Я согласен с тем, что говорит Петр. И я согласен с тем, что развитие высокотехнологичной промышленности – правильная цель. Она не должна главенствовать над целью развития университетского центра. Университеты – то, что привлекает в город талантливых людей. И я считаю, что в Петербурге еще остались предпосылки для того, чтобы эту сферу развивать. Есть вузы, способные воспроизводить людей востребованных. Другое дело, что мы не можем предложить выпускникам интересных рабочих мест – им остается работать экскурсоводами, как сказал Владимир Княгинин. Поэтому приоритетная цель для Петербурга – развитие высокотехнологичных индустрий в комплексе с университетами и научными школами. Плюс – развитие гражданского общества, которое также воспроизводит талантливых людей. Я бы записал это отдельным пунктом Концепции. В том числе, потому, что только гражданское общество может проконтролировать реализацию заявленных в документе целей“.
Денис Котов: “Моя позиция в том, чтобы строить город, который мотивирует людей в нем жить, то есть — город с диверсифицированной экономикой, широкими возможностями для предпринимательства, центр культуры и образования (как для детей, так и для взрослых) русского мира. Потому что столица русского мира — Москва — роли культурного центра не играет. Это центр накопления методологических знаний во всех областях; логический центр для страны».
Михаил Возиянов: «Одна часть стратегической цели – глобальный город — серьёзных возражений не вызывает. А вот вторая часть – промышленность – на мой взгляд, приклеена к глобальному городу искусственно. В моем представлении, развитая промышленность является, в какой-то мере, следствием. Суть глобального города – в том, что он конкурирует за человеческий капитал. Я хотел бы подчеркнуть, что надо бороться за людей. Надо изначально ставить людей на первое место, а не станки или логистику».
Методические выводы участников встречи: 1) Концепцию надо принимать, поскольку любой документ, декларирующий осмысленные действия, является лучшим вариантом, чем бездействие. Осмысленные шаги Концепция, безусловно, включает. 2) Участники проекта «Будущий Петербург» выражают готовность к работе в экспертных группах по разработке Стратегии развития Санкт-Петербурга – этапе, следующем за принятием концепции. 3) В ходе разработке Стратегии предлагается не только детализировать разделы, обозначенные в Концепции, но и продолжать обсуждать верхний уровень – формулировку главных стратегических целей.